關(guān)于重整程序中債務(wù)人企業(yè)的信用修復(fù)問題,在實務(wù)界已有不少探索,但多表現(xiàn)為各地方、各部門基于條塊管理思維下的“各自為戰(zhàn)”,既缺乏全局性,又缺乏針對性,更缺乏持續(xù)性和常態(tài)性。
而現(xiàn)行《企業(yè)破產(chǎn)法》又缺少關(guān)于信用修復(fù)的基本規(guī)定,管理人在個案辦理中往往陷入僵局,此種僵局甚至在一些案件中已經(jīng)嚴重影響到了債務(wù)人企業(yè)的順利重整(例如,因信用無法修復(fù)導(dǎo)致債務(wù)人在重整計劃執(zhí)行期間無法獲得新融資,進而導(dǎo)致重整失敗、宣告破產(chǎn)),實務(wù)界對此已有多年的呼聲。
令人欣喜的是,2018年最高人民法院發(fā)布的《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》指出,“人民法院要通過加強與政府的溝通協(xié)調(diào),幫助重整企業(yè)修復(fù)信用記錄,依法獲取稅收優(yōu)惠,以利于重整企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營?!?/span>
自最高院在《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》中專門就重整企業(yè)信用修復(fù)問題提出要求后,全國范圍內(nèi)各類“府院聯(lián)動”會議紀要中涉及信用修復(fù)的規(guī)定逐年增加,特別是2021年國家發(fā)展和改革委員會等十三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號),該紀要站在“打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的戰(zhàn)略高度對重整企業(yè)信用修復(fù)提出了新的要求,甫一出臺便引發(fā)高度關(guān)注。
就當(dāng)前重整企業(yè)各類信用修復(fù)涉及的法律依據(jù)、難點和痛點,筆者擬站在管理人實務(wù)角度提出相關(guān)意見,以期促進對該問題的討論。
重整企業(yè)的司法信用修復(fù)中,關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)保全解除的問題已經(jīng)有了明確的法律規(guī)定,對于拒不配合解除保全的行為也設(shè)置了相應(yīng)的規(guī)制措施,而“失信黑名單”等問題的解決仍有待探索。
債務(wù)人企業(yè)在破產(chǎn)受理前被列入失信被執(zhí)行人名單幾乎已經(jīng)是破產(chǎn)案件的“標(biāo)配”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(法釋〔2017〕7號)第10條規(guī)定,“具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)刪除失信信息:……(五)因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序,人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的;”故,根據(jù)該條規(guī)定,管理人可以參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條“執(zhí)行中止”的規(guī)定進行處理,與執(zhí)行法院溝通,請求刪除“失信被執(zhí)行人”信息。
但在實際執(zhí)行中存在落地難問題,主要體現(xiàn)為異地法院失信黑名單剔除難。若仍無法解決,也可以根據(jù)《全國法院民商事審判工作會議紀要》第109條的規(guī)定請求破產(chǎn)受理法院出面協(xié)調(diào)。
《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》中并無針對破產(chǎn)情形的明確規(guī)定。我們注意到,《廣東省高級人民法院關(guān)于限制消費及納入失信被執(zhí)行人名單工作若干問題的解答》指出:“人民法院作出破產(chǎn)申請受理裁定書前,不需要解除對被執(zhí)行人的限制消費措施;作出破產(chǎn)申請受理裁定書后,應(yīng)解除對被執(zhí)行人的限制消費措施。”
《廣東省高級人民法院執(zhí)行局關(guān)于正確掌握納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費范圍及條件的指引》指出,“受理破產(chǎn)案件應(yīng)刪除失信。釋義:因破產(chǎn)程序,人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的,人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。”
我們認為廣東高院的上述規(guī)定具有合理性。首先,限制高消費措施兼有保全性和懲罰性的面向。就保全性而言,根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條的規(guī)定,限制高消費理應(yīng)解除,就懲罰性而言,限制高消費主要是為了懲罰被執(zhí)行人拒不履行的行為,然而,根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第16條,人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人對個別債權(quán)人的債務(wù)清償無效,此時被執(zhí)行人并非“拒不履行”,客觀上也不可能通過限制高消費措施督促其履行,在此種情形下限制高消費措施已喪失作用。
其次,失信被執(zhí)行人名單與限制高消費措施具有相同的制度目的?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》第1條即指出,納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費措施,而根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第10條的規(guī)定,因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序,人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行,既然執(zhí)行中止、失信被執(zhí)行人信息被移除,那么限制消費措施也理應(yīng)解除。
至于重整企業(yè)法定代表人(或者高管)因債務(wù)人企業(yè)被強制執(zhí)行而相應(yīng)被納入“黑名單”,此時是否應(yīng)當(dāng)移除法定代表人的失信信息,存在爭議。實務(wù)中一些案件持反對意見,認為不應(yīng)移除。[5]也有專家持贊成意見,認為被執(zhí)行人進入破產(chǎn)程序后,法院應(yīng)當(dāng)中止對被執(zhí)行人執(zhí)行,刪除被執(zhí)行人失信名單,解除對法定代表人消費限制。
我們認為,首先,鑒于《企業(yè)破產(chǎn)法》第125條、第129條等條文明確規(guī)定了關(guān)于債務(wù)人高級管理人員任職限制、相關(guān)人員不得擅自離開住所地等內(nèi)容,即便解除法定代表人的失信信息,法定代表人仍應(yīng)受到破產(chǎn)法上對其的限制。
其次,需要指出的是,在重整實踐中,確有一部分法定代表人、高管對債務(wù)人企業(yè)的存續(xù)經(jīng)營具有不可替代的積極作用,對于此類人員,假如其自身不存在其他的與重整企業(yè)無關(guān)的被執(zhí)行案件,在不違背《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的情況下,我們認為可以申請人民法院允許其為了重整而實施一定的與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的行為(例如,為招商引資而外出考察),當(dāng)然,在實施相關(guān)行為時應(yīng)接受人民法院和管理人的必要監(jiān)督。
《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》中指出,“(九)支持重整企業(yè)金融信用修復(fù)。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃或重整計劃執(zhí)行完畢后,重整企業(yè)或管理人可以憑人民法院出具的相應(yīng)裁定書,申請在金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息,及時反映企業(yè)重整情況。
鼓勵金融機構(gòu)對重整后企業(yè)的合理融資需求參照正常企業(yè)依法依規(guī)予以審批,進一步做好重整企業(yè)的信用修復(fù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負責(zé))”
在此之前,筆者執(zhí)業(yè)所在的浙江省已有相關(guān)規(guī)定可供參考。例如,《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境辦理破產(chǎn)便利化行動方案》(浙高法〔2019〕139號)指出:“優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)信用管理。人行杭州中心支行要進一步研究并督促商業(yè)銀行落實破產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù),配合破產(chǎn)管理人管理企業(yè)賬戶;推動出臺簡化重整程序中銀行債權(quán)人減免破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)所需履行的手續(xù)等方面的措施?!?/span>
《關(guān)于深化合作共同推進企業(yè)破產(chǎn)(重整)工作若干問題的紀要》(杭中法〔2019〕120號)第6條規(guī)定:“管理人可根據(jù)需要向商業(yè)銀行提供法院出具的批準(zhǔn)重整計劃草案裁定書和申請資料,申請重整企業(yè)信用修復(fù),人民銀行督促商業(yè)銀行落實破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)。重整企業(yè)信用修復(fù)的操作流程可參照《中國人民銀行杭州中心支行關(guān)于金融支持企業(yè)破產(chǎn)重整工作的指導(dǎo)意見》(杭銀發(fā)〔2017〕169號)中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”在以往的實踐中遇到的主要障礙是:
● 第一,一些地方僅允許在重整計劃執(zhí)行完畢后進行金融信用修復(fù),然而,正如前文所述,重整計劃執(zhí)行期間對金融信用的修復(fù)往往比重整計劃執(zhí)行完畢后更為迫切。
● 第二,即便實施了“信用修復(fù)”,但修復(fù)方法上僅限于“添加大事記”,而一些金融機構(gòu)面對重整企業(yè)的貸款融資需求,仍然會關(guān)注原先的并未刪除的不良信用記錄(筆者在實務(wù)中甚至遇到金融機構(gòu)因為債務(wù)人在破產(chǎn)受理前多次被起訴而認定債務(wù)人具有不良信用記錄,實為荒謬,若依此標(biāo)準(zhǔn),該金融機構(gòu)及其各地分支機構(gòu)在全國范圍內(nèi)被訴案件也不少),導(dǎo)致重整企業(yè)融資難,此種情形下管理人需要反復(fù)通過書面或者當(dāng)面溝通的方式為重整企業(yè)“變相增信”(甚至需要破產(chǎn)受理法院直接出面協(xié)調(diào)),但效果相當(dāng)有限且效率極低,一些金融機構(gòu)由于對破產(chǎn)制度的不了解等原因仍然無法接受此種釋明方式。
近日,浙江省高級人民法院聯(lián)合中國人民銀行杭州中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境完善破產(chǎn)程序配套金融服務(wù)若干問題的紀要》,其中的亮點包括:
● 第一,明確信用修復(fù)時點為重整計劃被人民法院裁定批準(zhǔn)后。
● 第二,督促金融機構(gòu)積極認可“征信中心說明”的內(nèi)容,對于重整成功后企業(yè)的正常融資需求應(yīng)予以支持,不得以征信系統(tǒng)內(nèi)原不良信用記錄而一票否決。
● 第三,督促金融機構(gòu)在破產(chǎn)程序中受償后10日內(nèi)重新上報信貸記錄,在企業(yè)征信系統(tǒng)展示金融機構(gòu)與破產(chǎn)重整后企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,金融機構(gòu)應(yīng)將原企業(yè)信貸記錄展示為結(jié)清狀態(tài)。
該紀要不僅向后關(guān)注原有不良記錄的消除,還向前關(guān)注重整計劃執(zhí)行期間的企業(yè)新融資,對于實務(wù)中金融信用修復(fù)的痛點作出了積極有力的回應(yīng)。
在破產(chǎn)案件辦理實務(wù)中,不乏“無財產(chǎn)、無人員、無辦公地點”的“三無企業(yè)”,甚至是“僵尸企業(yè)”,此類企業(yè)的工商信用往往處于異常。而事實上,即便不是“三無企業(yè)”破產(chǎn)案件,債務(wù)人企業(yè)工商信息異常也屢見不鮮,此種異常信息主要包括以下兩類。
《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第4條規(guī)定了列入經(jīng)營異常名錄的4種情形,破產(chǎn)程序中最為常見的是“未按照規(guī)定的期限公示年度報告”。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第11條的規(guī)定,對未報年份的年度報告進行補報,或與市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)補報事宜,并予以公示,在完成上述手續(xù)后,申請移出經(jīng)營異常名錄。此種異常信息的解決應(yīng)該不存在太大障礙。
《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第5條列出了10種列入嚴重違法失信名單的情形,破產(chǎn)程序中較為常見的是“被列入經(jīng)營異常名錄屆滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)”,屬于對企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄后還不履行相關(guān)義務(wù)的處罰措施?!秶乐剡`法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第9條規(guī)定:“企業(yè)自被列入嚴重違法失信企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的,由有管轄權(quán)的工商行政管理部門移出嚴重違法失信企業(yè)名單?!?/span>
從條文表述來看,此為“被動修復(fù)”,即5年之后工商部門自行移出(暫且不論工商部門是否會及時移出)。若依照該條處理,自進入破產(chǎn)程序后需要5年時間才能移出名單,顯然不合適。然則,有無債務(wù)人“主動修復(fù)”的途徑?答案是肯定的。
以山東省為例,近日出臺的《山東省高級人民法院、山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實施意見》(魯高法〔2021〕25號)第8條規(guī)定,“人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后,管理人或重整人持申請書、人民法院批準(zhǔn)重整計劃裁定書向市場監(jiān)管部門申請信用企業(yè)信用修復(fù),市場監(jiān)管部門應(yīng)將符合條件的企業(yè)從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)異常經(jīng)營名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單中移出?!贝艘?guī)定無疑為重整企業(yè)工商信用修復(fù)提供了巨大的便利,但同時需注意該條中仍有“符合條件的企業(yè)”的限定。
此處的“條件”系《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復(fù)制度的實施意見》(魯市監(jiān)信監(jiān)規(guī)字〔2018〕2號)中載明的相關(guān)條件:“被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),有下列四種情形之一,沒有其他黑名單記錄且不在經(jīng)營異常名錄里的,可申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單:
可以期待的是,在《山東省高級人民法院、山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進破產(chǎn)企業(yè)退出市場工作的實施意見》出臺后,這一“主動修復(fù)”的流程在山東省會更加暢通,而此種做法也值得其他省份大力借鑒。
稅務(wù)問題是破產(chǎn)程序中典型的難點和痛點。當(dāng)前重整企業(yè)稅務(wù)信用修復(fù)的難點集中體現(xiàn)在納稅信用等級的調(diào)整上。2014年10月1日起施行的《納稅信用管理辦法(試行)》對納稅信用管理進行了較為全面、完整的規(guī)定,但其關(guān)注的重心是正常經(jīng)營狀態(tài)下的企業(yè)納稅人,未對破產(chǎn)重整等特殊狀態(tài)下的企業(yè)給予關(guān)注。此處試舉一處,即稅務(wù)信用修復(fù)的啟動條件。
《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2021〕274號)提出,“支持企業(yè)納稅信用修復(fù)。重整或和解程序中,稅務(wù)機關(guān)依法受償后,管理人或破產(chǎn)企業(yè)可以向稅務(wù)機關(guān)提出納稅信用修復(fù)申請,稅務(wù)機關(guān)根據(jù)人民法院出具的批準(zhǔn)重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書評價其納稅信用級別。
已被公布重大稅收違法失信案件信息的上述破產(chǎn)企業(yè),經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確認后,停止公布并從公告欄中撤出,并將相關(guān)情況及時通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自法定職責(zé),按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定解除懲戒,保障企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展。(稅務(wù)總局及相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))”上述規(guī)定有一個重要前提,即“稅務(wù)機關(guān)依法受償后”,而所依據(jù)的文件是“人民法院出具的批準(zhǔn)重整計劃或認可和解協(xié)議的裁定書”。
2019年9月30日,國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于支持破產(chǎn)便利化行動有關(guān)措施的通知》(浙稅發(fā)〔2019〕87號)指出:“六、支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)。重整計劃執(zhí)行完畢后,應(yīng)重整企業(yè)申請,稅務(wù)機關(guān)可參照‘新設(shè)立企業(yè)’對其納稅信用等級進行重新評定。
按照重整計劃依法受償后仍然欠繳的滯納金和罰款,自重整計劃執(zhí)行完畢時起,可不再納入《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016版)》(發(fā)改財金〔2016〕2798號)規(guī)定的違法行為評價指標(biāo),依法及時解除重整企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人的懲戒措施,保障重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展?!?上述規(guī)定有一個重要前提,即“重整計劃執(zhí)行完畢后”,并未提及所依據(jù)的文件。
難點在于,重整計劃執(zhí)行過程中、稅收債權(quán)尚未清償前,如何修復(fù)稅務(wù)信用等級?這是現(xiàn)實存在的需求,畢竟,一些重整案件中稅收債權(quán)的清償資金來自于融資,而融資又受制于不良信用記錄。根據(jù)2018年12月4日國家發(fā)改委《關(guān)于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(發(fā)改財金〔2018〕1756號),“重整計劃執(zhí)行過程中,企業(yè)可申請在全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的大事記信息中添加相關(guān)信息,以及時反映企業(yè)最近生產(chǎn)經(jīng)營狀況。
重整計劃執(zhí)行完畢后,企業(yè)可申請增設(shè)重組完成相關(guān)信息,以提示企業(yè)的重組情況?!苯梃b該規(guī)定,在納稅信用等級暫無法直接調(diào)整的情況下,增加“大事記”也是一種權(quán)宜之計。另外,實務(wù)中也不乏大膽創(chuàng)新,例如,重慶市高級人民法院、國家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題處理的實施意見》(渝高法〔2020〕24號)第14條規(guī)定,“人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后,企業(yè)提出信用修復(fù)申請的,稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定受理,根據(jù)重整計劃履行納稅義務(wù)情況對企業(yè)進行納稅信用等級修復(fù),并充分運用銀行與稅務(wù)機關(guān)之間的信用應(yīng)用機制,將修復(fù)結(jié)果經(jīng)債務(wù)人授權(quán)向相關(guān)銀行開放查詢。
自人民法院裁定受理破產(chǎn)重整申請之日起,重整企業(yè)可按規(guī)定不再參加本期信用評價;重整計劃執(zhí)行完畢,人民法院作出重整程序終結(jié)的裁定后,應(yīng)重整企業(yè)申請,稅務(wù)機關(guān)可按規(guī)定對企業(yè)重新進行納稅信用評價。按照重整計劃依法受償后仍然欠繳的滯納金和罰款,自重整計劃執(zhí)行完畢時起,不再納入《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016版)》(發(fā)改財金〔2016〕2798號)規(guī)定的違法行為評價指標(biāo)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時解除重整企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人的懲戒措施,保障重整企業(yè)正常經(jīng)營和后續(xù)發(fā)展?!?/span>
個人破產(chǎn)是當(dāng)下改革熱點之一,毫不夸張的說,個人破產(chǎn)比企業(yè)破產(chǎn)更加需要信用修復(fù)制度。令人欣慰的是,不論是先行先試的深圳特區(qū),還是國內(nèi)各地開展的類個人破產(chǎn)的個人債務(wù)集中清理,都對個人債務(wù)清理中的信用修復(fù)問題給以了適當(dāng)?shù)年P(guān)注。
根據(jù)《深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署關(guān)于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》,債務(wù)人主動更正失信行為并積極配合個人破產(chǎn)程序的,經(jīng)人民法院同意可以申請停止公示相關(guān)信息;符合條件的,還可以憑生效法律文書申請修復(fù)相關(guān)信用信息。
《浙江法院個人債務(wù)集中清理(類個人破產(chǎn))工作指引(試行)》第12條規(guī)定,“債務(wù)人申請個人債務(wù)集中清理屬于主動糾正失信行為,人民法院裁定受理個人債務(wù)集中清理申請的,可以依照《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》決定提前刪除失信信息?!?/span>
《山東省東營市中級人民法院關(guān)于個人債務(wù)清理的實施意見(試行)》第44條規(guī)定,“人民法院裁定認可重整清理方案的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)人實際情況同時作出從失信被執(zhí)行人名單剔除、解除限制債務(wù)人乘坐飛機、動車等交通工具等相關(guān)行為的決定,并將決定書送達債務(wù)人,通知有關(guān)單位,并予以公告。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合解除對債務(wù)人的限制措施?!?/span>
雖然各地文件側(cè)重點有所不同,但都具有相當(dāng)?shù)目刹僮餍?,此類信用修?fù)也有效推動了個人債務(wù)清理制度的落地和實施。
有觀點認為,企業(yè)既然選擇進入重整程序,在獲得“殼資源”所帶來的便利資源的同時就應(yīng)該要承受“殼資源”所帶來的部分負面因素。筆者認為,“殼”是手段,不是目的,且重整制度的受益者并非僅為債務(wù)人,不能將重整的制度價值僅僅限定在“殼資源”的保留。
正如《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》第21條所指出,“企業(yè)重整后,投資主體、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理模式、經(jīng)營方式等與原企業(yè)相比,往往發(fā)生了根本變化”,[7]對于重整企業(yè)而言,信用修復(fù)關(guān)涉重整的成敗和重整制度社會效益的最大化,其處理不宜過于保守。
然而,筆者注意到,今年國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于健全信用修復(fù)機制的實施意見(征求意見稿)》和國家發(fā)改委發(fā)布的《信用修復(fù)管理辦法(試行)(征求意見稿)》中均未規(guī)定關(guān)于重整(或者破產(chǎn))企業(yè)信用修復(fù)的內(nèi)容,可見重整企業(yè)信用修復(fù)實有討論之必要。
本文介紹了實務(wù)中重整企業(yè)信用修復(fù)的常見類型,即司法、金融、工商、稅務(wù)四大類信用修復(fù),亦介紹了個人債務(wù)清理中的信用修復(fù),當(dāng)然,實務(wù)中還存在其他類型的信用修復(fù),例如,涉及建設(shè)工程方面的資質(zhì)修復(fù)、涉及食品藥品的信用修復(fù)等等,此類問題并非共性問題,本文并未探討,但不代表實務(wù)中不存在,因相關(guān)規(guī)范的欠缺,其處理難度甚至不亞于本文介紹的四大類信用修復(fù),亦有待理論界和實務(wù)界的關(guān)注和探討。